ИТОГОВЫЙ ДОКУМЕНТ

конференции представителей государств - участников СНГ по подготовке к специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН по положению детей

 

(Минск, 26-27 апреля 2001 г.)

 

Участники встречи отметили следующее:

1. Определенный прогресс в улучшении положения детей и соблюдении прав ребенка, достигнутый в их странах со времени проведения Всемирной встречи на высшем уровне в интересах детей 1990 г. и принятия Конвенции о правах ребенка. В то же время работа в этом направлении сдерживалась негативными проявлениями, которыми сопровождались преобразования в политической, социальной и экономической сфере, связанные с становлением рыночной экономики, утверждением демократии. Эти негативные тенденции пока не удается преодолеть в должной мере - сохраняется разрыв между намерениями и практикой в разрешении острых проблем детства.

2. Правительства государств - участников СНГ придают в своей политике обеспечения устойчивого развития все большее значение проблемам детей и выполнению обязательств, включенных в международные документы по этим вопросам. Разработаны и реализуются долгосрочные программы и планы действий в интересах детей, призванные комплексно рассматривать и решать проблемы детства. Большое значение в этом плане имеет Решение о защите детства в государствах - участниках СНГ, принятое Советом глав правительств 30 ноября 2000 года.

3. Практически заново создается система правовой защиты интересов детей применительно к новым социально-экономическими условиям.

4. Важным элементом политики в интересах детей является гуманизация обращения с детьми, находящимися в уязвимом положении, включая детей-сирот, детей-инвалидов, детей-беженцев и других.

5. Ослабление    возможностей,    включая    бюджетно-финансовые, государственной поддержки охраны детей в государствах с переходной экономикой не позволяет в надлежащей мере выполнять задачи, определенные в национальных стратегиях развития и специальных программах по улучшению положения детей.

6. В условиях общего кризисного состояния экономики масштабы бедности в странах СНГ и неблагополучное положение в семьях не позволяют обеспечить нормальную жизнедеятельность и необходимое развитие детей.

7. Особую озабоченность вызывает общее ухудшение здоровья детей, рост числа детей-инвалидов, снижение доступности медицинского обслуживания детей, нарастание распространенности инфекционных заболеваний, особенно социально значимых, туберкулеза и передающихся половым путем заболеваний среди подростков, распространение ВИЧ/СПИД, сужение возможностей обеспечения полноценного грудного вскармливания и питания, ухудшение возможностей для раннего развития детей.

8. Формируется система социального обслуживания детей, развивается сеть реабилитационных учреждений, социальных приютов, центров психологического консультирования, экстренной социальной помощи. В то же время не прилагаются достаточные усилия для противодействия таким распространенным негативным социальным явлениям как рост числа беспризорников, безнадзорных детей, детей-сирот, распространение детской преступности, алкоголизма, наркомании, токсикомании и проституции.

9. Развитие различных форм семейного обустройства детей, лишенных родительского попечения.

10. Для решения всего спектра проблем детства происходит наращивание усилий по формированию и развитию партнерства с неправительственными организациями - как в выработке политики и подходов к улучшению положения детей, так и организации и проведения целевых мероприятий и кампаний по решению конкретных проблем.

11. Международная поддержка национальных усилий по улучшению положения детей является дополнительным  средством  выполнения поставленных задач путем привлечения требуемых ресурсов и экспертизы для выработки эффективных подходов. В ряде случаев программы содействия играют значительную роль в решении конкретных проблем. Важно обеспечивать  расширение  масштабов  и  повышение  эффективности международного содействия в рамках программ и проектов, более тесную увязку с национальными приоритетами.

Участники совещания определили следующие приоритетные направления деятельности в интересах детей:

- укрепление правовой защиты детей и развитие системы правосудия в отношении несовершеннолетних;

- поддержка и развитие семьи как естественной среды жизнеобеспечения детей;

- обеспечение безопасного материнства и охраны здоровья детей и подростков;

-улучшение состояния питания детей и преодоление дефицита микронутриентов;

- обеспечение надлежащего воспитания, качественного и доступного образования и развития детей;

- поддержка детей, находящихся в особо трудных условиях;

- реализация мер по раннему развитию ребенка (до 5 лет).

Достижению целей, определенных в национальных программах государств - участников   СНГ,   представленных   на   конференции, способствовали бы следующие меры:

1. Выделение адекватных бюджетных ассигнований на нужды детей, включая здравоохранение и образование.

2. Максимально возможное в рамках имеющихся ресурсов сохранение базовых гарантий обеспечения жизнедеятельности и развития детей и минимизация потерь в уровне жизни; обеспечение беспрепятственного доступа детей к услугам здравоохранения и системе образования, развитие различных форм материальной поддержки семей с детьми.

3. Усиление государственного и общественного контроля за выполнением программ, планов и обязательств, расширение системы мониторинга и анализа состояния проблем детей на всех уровнях, включая подготовку ежегодных национальных докладов о положении детей.

4. Развитие     действенных     институциональных     механизмов, способствующих реализации государственной политики в интересах детей.

Поддержка и развитие семьи:

5. Разработка и осуществление действенных мер по стабилизации семьи, созданию условий для полноценного физического, интеллектуального и эмоционального развития детей.

6. Усиление адресной социальной поддержки малообеспеченных семей.

7. Расширение социальных, социально-педагогических услуг семьям, воспитывающим детей.

8. Создание сети социальных, социально-педагогических учреждений для поддержки семей и детей, оказавшихся в трудных жизненных ситуациях.

Социально-правовая сфера:

9. Совершенствование законодательной базы обеспечения прав детей и политики в интересах детей, создание административных, организационных и финансовых механизмов обеспечения прав детей, подготовка необходимых кадров. Создание и совершенствование механизмов охраны детей на центральных и местных уровнях, развитие института уполномоченного по правам ребенка.

10. Создание и совершенствование системы правосудия в отношении несовершеннолетних, нацеленной на реабилитацию и реинтеграцию, использующую наказание в виде лишения свободы в качестве крайней меры и на минимально возможный срок.

11. Принятие законодательных норм в целях искоренения наихудших форм детского труда.

12. Создание механизмов профилактики и социальной реабилитации детей в условиях возникновения новых рисков - беспризорности, расширения насилия по отношению к детям, роста наркомании, токсикомании и преступности, вынужденного перемещения.

13. Принятие мер для обеспечения полного выполнения положений Конвенции о правах ребенка, а также для содействия присоединению к Факультативным протоколам к Конвенции о правах ребенка - О вовлечении детей в вооруженные конфликты и О торговле детьми, детской проституции и детской порнографии.

Здравоохранение:

14. Осуществление комплекса медицинских, правовых и социально-экономических мер для сдерживания роста количества детей-инвалидов и детей с особенностями психического и физического развития; развитие современной медицинской базы для раннего диагностирования отклонений в физическом и психическом развитии детей.

15. Осуществление программ по защите детей и подростков, по охране их здоровья, снижению младенческой и детской смертности и заболеваемости, обусловленных предотвращаемыми болезнями и несчастными случаями, улучшение предоставления базовых услуг здравоохранения для детей, содействие участию родителей в правильном лечении и профилактике детских болезней.

16. Обеспечение доступности и качества услуг здравоохранения для подростков, включая профилактику потребления наркотиков, табака и алкоголя, психо-социальная реабилитация, анонимное тестирование на ВИЧ, медико-социальная реабилитация детей с ограниченными возможностями.

17. Обеспечение поддержания высокого уровня иммунизации детей, предотвращения заболеваемости и смертности от кори, а также окончательной ликвидации полиомиелита.

18. Принятие эффективных мер по борьбе с инфекционными заболеваниями, такими как туберкулез, гепатит, малярия и др. болезнями, а также болезнями, передаваемыми половым путем.

19. Обеспечение  доступа к качественным услугам в области репродуктивного здоровья, включая дородовый уход и акушерскую помощь.

20. Внедрение рекомендаций ВОЗ по живорождению.

21. Принятие мер по борьбе с йод-дефицитными состояниями, в том числе обеспечение поступления в розничную продажу только йодированной соли.

22. Разработка национальных стратегий в целях предотвращения детского и женского малокровия [анемии], вызванного дефицитом железа.

23. Проведение комплексных программ борьбы с ВИЧ/СПИД, включая эффективные меры по профилактике прямой передачи ВИЧ/СПИД от матери к ребенку, специальную помощь детям, оказавшимся сиротами в результате ВИЧ/СПИДа, а также содействие в оказании психо-социальной помощи ВИЧ-инфицированным детям и/или детям, болеющим СПИД, внедрение соответствующих программ в общеобразовательных школах.

Образование:

24. Обеспечение доступа всех детей к качественному образованию, включая бесплатное базовое образование.

25. Гарантированное удовлетворение специфических потребностей и прав на образование детей с ограниченными возможностями, поощрение процесса обучения детей миру, уважительности и терпимости к окружающим.

26. Улучшение качества системы школьного образования, включая интерактивные методы обучения и применение современных информационных и коммуникационных технологий (ИКТ). Обеспечение условий и среды для реализации творческого потенциала детей, привитие знаний и навыков по вопросам здорового образа жизни и репродуктивного здоровья, питания, гигиены, санитарии, гендерного равенства, недопустимости насилия, в частности в отношении детей.

27. Принятие мер для снижения случаев оставления школы детьми до завершения базового образования.

28. Обеспечение большей вовлеченности родителей и общественности в школьное самоуправление.

29. Расширение и обеспечение участия детей в решении проблем, касающихся их благополучия и развития.

Международное сотрудничество и содействие:

30. Дальнейшее развитие и углубление международного сотрудничества в интересах детей на двусторонней и многосторонней основе, в т.ч. в рамках СНГ.

31. Расширение целенаправленного взаимодействия с международными организациями, фондами, программами и спецучреждениями ООН (ЮНИСЕФ, ВОЗ и др.) в целях разработки и реализации проектов по приоритетным вопросам, определенным в национальных программах и региональных документах, а также расширения донорской поддержки.

32. Совершенствование координации донорских усилий на национальных уровнях по проблематике детей. Повышение качества и эффективности оказываемого проектного содействия со стороны доноров.